Apakah The Fed Swasta? Memahami Struktur dan Perannya dalam Ekonomi Amerika Serikat
Latar Belakang dan Sejarah The Fed
The Fed didirikan pada tahun 1913 melalui Federal Reserve Act yang disahkan oleh Kongres AS. Pembentukan The Fed didorong oleh serangkaian krisis keuangan di akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 yang mengungkapkan kebutuhan akan sistem yang dapat menjaga stabilitas keuangan. Sebelum The Fed berdiri, AS tidak memiliki bank sentral formal, sehingga sektor perbankan dan ekonomi sering kali rentan terhadap gejolak pasar.
Tujuan utama pendirian The Fed adalah menciptakan sistem yang mampu:
1. Menyediakan mata uang elastis yang dapat disesuaikan dengan kebutuhan ekonomi.
2. Menstabilkan sistem perbankan.
3. Mengawasi dan mengatur lembaga keuangan untuk mencegah krisis.
Struktur Unik The Fed: Antara Swasta dan Publik
The Fed memiliki struktur yang kompleks, yang menggabungkan elemen-elemen publik dan swasta. Hal ini sering menjadi dasar perdebatan apakah The Fed dapat dianggap sebagai lembaga swasta. Berikut adalah komponen utama struktur The Fed:
1. Dewan Gubernur (Board of Governors)
Terletak di Washington, D.C., Dewan Gubernur adalah badan pengawas pusat The Fed.
Terdiri dari tujuh anggota yang diangkat oleh Presiden AS dan disetujui oleh Senat.
Gubernur ini bertanggung jawab untuk mengawasi kebijakan moneter dan memastikan operasional The Fed sesuai dengan mandat yang diberikan oleh Kongres.
2. Bank Sentral Regional
The Fed terdiri dari 12 bank sentral regional yang tersebar di berbagai wilayah AS, seperti New York, San Francisco, dan Chicago.
Bank-bank ini beroperasi sebagai entitas yang lebih independen, dengan masing-masing memiliki dewan direksi sendiri.
Direksi bank ini mencakup perwakilan dari sektor swasta, seperti pemimpin bisnis, serta perwakilan publik.
3. Pemilik Saham (Stockholders)
Bank-bank komersial yang menjadi anggota The Fed diwajibkan untuk membeli saham di bank sentral regional di wilayah mereka.
Namun, saham ini tidak memberikan kendali penuh kepada pemiliknya seperti saham perusahaan biasa.
Dividen yang dibayarkan kepada bank komersial juga dibatasi oleh undang-undang, dan mereka tidak memiliki hak untuk menjual saham tersebut.
Kekuatan dan Otoritas The Fed
The Fed memiliki kekuasaan luas dalam menentukan kebijakan moneter AS, termasuk:
Mengatur suku bunga: The Fed menetapkan suku bunga acuan yang memengaruhi biaya pinjaman di seluruh perekonomian.
Mengelola pasokan uang: Melalui operasi pasar terbuka, The Fed mengontrol jumlah uang yang beredar.
Menjaga stabilitas sistem keuangan: The Fed bertindak sebagai pemberi pinjaman terakhir (lender of last resort) selama krisis keuangan.
Meskipun tampaknya memiliki otonomi besar, The Fed tetap diawasi oleh Kongres dan diwajibkan memberikan laporan berkala mengenai kebijakan dan kinerjanya.
Apakah The Fed Merupakan "Kumpulan Kartel Perbankan Swasta"?
Istilah "kartel perbankan swasta" sering digunakan oleh para pengkritik The Fed yang melihat struktur pemilikannya sebagai bukti bahwa lembaga ini dikendalikan oleh bank-bank besar. Namun, pernyataan ini tidak sepenuhnya akurat. Meskipun bank-bank komersial memiliki saham di bank sentral regional, mereka tidak memiliki kendali operasional atau kebijakan.
Kebijakan moneter The Fed ditentukan oleh Dewan Gubernur, yang terdiri dari individu yang dipilih melalui proses politik, bukan oleh pemilik saham. Selain itu, laba yang dihasilkan oleh The Fed sebagian besar dikembalikan ke Departemen Keuangan AS, bukan kepada pemegang sahamnya.
Kesimpulan
The Fed bukanlah lembaga swasta dalam arti tradisional, tetapi juga bukan sepenuhnya lembaga pemerintah. Dengan struktur yang unik ini, The Fed dirancang untuk menjaga keseimbangan antara independensi dalam pengambilan keputusan moneter dan akuntabilitas terhadap publik.
Penting untuk memahami bahwa tujuan utama The Fed adalah mendukung stabilitas ekonomi dan keuangan, bukan memaksimalkan keuntungan bagi pemilik saham. Meskipun kritik terhadap The Fed terus ada, peran dan keberadaannya tetap menjadi pilar utama dalam sistem ekonomi Amerika Serikat.
